为从包装大国向包装强国迈进而努力奋斗(2)

   （二）加强包装法规和包装标准体系建设

依法治国是我国的基本方略，包装法规的健全和完善，是保护消费者权益的需要，也是确保我国商品参与全球竞争的需要，更是指导我国包装产业科学合理、持续健康发展的需要。

    经过二十多年的始努力，我国在已颁布的相关法规中对包装产品质量均作出了明确要求，并制订了各类国家标准500多项，构成了我国包装法规标准体系的基本框架，初步满足了包装及相关行业的一般需求。但是，涉及包装的法规还严重不足，大部分包装标准与发达国家标准还有相当的差距，标准不全面，不配套，可操作性差，还有一部分标准已不能适应市场经济的需求。

    特别是在中国加入世界贸易组织后，如果我们的包装法规建设严重滞后，如果我们的工农业产品的生产者缺乏包装法规意识，如果我们的包装制品缺乏法规、标准的约束，那么我们的出口商品因包装达不到国际标准或发达国家法规的要求而被制载的可能性将激增，因包装问题造成出口商品索赔的情况将会大量增加，我国的出口贸易将会受到严重影响。1998年我国出口商品使用的实木包装制品就曾受到美国、加拿大、英国等欧洲国家的限制，一度造成严重的经济损失，就是一个典型的案例。

    为此，我们要在国务院有关部门的领导和支持下，组织专门力量，结合我国国情，对发达国家和国际组织现有的法规进行收集整理和研究。对国外包装立法的工作流程进行跟踪，并对照我国已发布的涉及包装的法规、标准，作好吸收和转化工作。使我们的法规、标准真正做到科学、合理、先进、可操作，并与国际接轨。与此同时，我们要积极向协会会员全行业提供国内外相关法规、标准信息，指导企业按法规、标准从事生产。鼓励企业采用国际标准以增强其产品的国际竞争力。

   （三）依靠科技进步，加强包装教育

    发展科技教育，是实现经济振兴和现代化的根本大计，也是实现从包装大国向包装强国迈进的根本大计。走新兴工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，必须依靠科技进步和提高劳动者素质，改善包装工业增长的质量和效益。

    我们应鼓励和引导包装领域广泛应信息技术，积极推进对包装业健康发展有突破性重大带动作用的高新技术，用先进适用技术改造传统产业。包装行业的技术进步，很大程度上取决于采用先进的我包装原材料和采用先进的技术装备这两个方面。而包装原材料的技术进步，又主要依赖于包装上游行业。国家应鼓励包装上游行业和大开发新型包装材料的力度，如造纸企业开发更符合包装强度要求和印刷性能要求的多种包装用纸和纸板，石化企业开发更符合包装阻碍隔性能要求的多种塑料树脂和辅料，钢铁企业开发适用于制作包装桶罐的各种薄钢板，有色冶金企业开发符合包装需求的铝箔和铝材，木材行业开发符合包装要求的无虫害复合木制品等。如果包装上游行业不能开发符合包装需要的原材，不能充分满足包装产业的需求，那么包装产业只能转而依赖进口，我国包装产业的现代化就没有可靠的支撑。为包装行业提供品种更多、质量更好、更符合国际潮流的包装原材料，是包装行业技术进步的重要前提。包装行业应向上游行业提供紧缺的包装原材料材料清单，配合进行市场调查，鼓励上游行业将其列入自己的新产品开发计划，并尽快形成规模生产的能力。

    与此同时，我们要发挥协会的优势 ，组织国内的专家和优秀科技人才，跟踪世界包装发展动向和技术发展优势，对具有共性的、前瞻性的、战略性的包装领域课题进行研究，包括开展宏观包装经济学，包装与国民经济发展的关系、包装产业政策、包装法规与标准、包装与进出口贸易、包装与环境、包装与资源、包装与知识产权等课题的研究，并争取国家有关部门在政策上、组织上和经费上给予支持。

    教育是包装产业人才的基础，是包装振兴的根本。我们应该放开视野看教育，集中精力抓培训。教育培训包括高等教育、职业教育、包装行业员工继续教育和技术培训等多个层次。

    20年来，我国包装高等教育体系已经初步建立起来，但在师资、生源、教学质量、教学设施、科研成果等方面，不仅与发达国家相比有很大的判差距，就是与国内其他行业的名牌大学和重点大学相比，也有很大的差距。为了使包装高等教育尽快达到国内外先进水平，关键是加强包装相关专业师资队伍的建设。国家应对包装专业的师资培训、出国进修、引进人才培养模式给予重点支持，以利于包装高级人才的培养。可以在包装行业试办一些股份制大学，实行校企结合。对现在已经成功动作的株洲工学院与中国包装印刷基地联合办学的经验，协会要给予总结和推广。要把促进包装工业发展的科学研究和加快中国包装工业发展的人才培训结合起来。实施跨学科合作研究，并在全国范围内和亚洲地区积极开展各种包装学术活动和学术交流，要创造条件积极发展与世界各国的包装科研机构和国标包装企业集团的交流与合作，争取多出成果，多出人才。争取5—10年内在包装经济管理和相关包装技术领域研究方面，有较大的突破。

    在积极总结包装职业教育的经验，扩大包装职业教育的规模，逐步改变包装职工的素质普遍偏低的现象，为包装行业的现代化培养更多高素质的劳动者和实用人才，包装职工的继续教育和培训问题，直接关系到我国包装企业能否在激烈的国际市场竞争中生存和发展。行业协会应借鉴国外行业组织的经验，在组织行业职工的技术培训方面发挥更大的作用。

   （四）坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外放水平

    我们必须适应经济全球化和加入世贸易组织的新形势，使包装业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作和竞争，并充分利用国际国内两个市场，统筹国内发展和对外开放，拓展发展空间，以对外开放促包装工业的改革和发展。

    近年来，国外包装企业和包装组织都非常看好我国巨大的包装市场，从简单的产品销售到开设办事机构，直到投资办厂。一些世界著名的跨国包装企业纷纷来华投资办厂，在一定程度上加快了我国包装工业与国际包装界接轨的步伐。但是我们必须清醒地看到，入世后，世界包装强国一方面在凭借其资本优势和技术优势，大举进入我国包装市场；另一方面，通过严格的技术标准、环境标准、安全标准又对我国产品形成新的非关税技术壁垒。所以，加入世界贸易组织对我国包装业是机遇与挑战并存，我们必须继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作，认真行使权利，履行承诺义务。

    我们要继续积极、有效地利用外资，着重引进先进技术、关键设备、现代管理经验和专门人才，支持国内企业与跨国公司进行各种形式有合作，鼓励和支持有比较优势的各类所有制企业，采取合资、独资、联营等形式开展跨国经营，带动国内商品出口。

    我们要为保持香港、澳门的繁荣稳定和实现祖国完全统一做贡献。我们要继续加强与香港、澳门和台湾地区包装业同行的交流与合作。世界包装组织同意在中国建设亚洲包装中心，并经原国家经贸委批准建在杭州，给我国包装工业的发展提供了一个难得机遇。把亚洲包装中心建成一个国际性的集科教、研发、制造、金融、贸易、会展、信息、服务等为一体的综合性园区，对于提升中国包装工业在世界上特别是在亚洲地区的形象，实现中国包装工业成为世界包装强国的目标，都具有十分重要的现实意义和战略意义。我们要在国务院有关部门和地方政府的大力支持下，充分发挥协会的指导、协调作用，动员社会各方面力量，实行市场化、多元化、国际化运作，尽快把亚包中心建设工作办好、办实，使之尽早成为包装业先进生产力代表的具体体现。成为开展包装业多边双边和区域经济贸易合作交流的平台。

    随着我国经济的持续、快速、健康发展和投资环境的不断改善，一些世界性行业中心和国际性组织还将落户中国。世界包装组织创建以来，再次决定于2006年在我国举办“世界包装大会”，我们要作好各方面的工作，把大会举办成功，全面提高对外开放水平。